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殷国安:从“手决”到“票决”看民主细节的完

来源:北京青年报 时间:2010-01-27 18:40 关键词:凤凰 点击:

近日,海南省委五届五次全体(扩大)会议审议通过的《中共海南省委员会全体会议任用重要干部投票表决办法(试行)》,取消了过去副厅局级以上干部由书记提名、省委常委举手表决的做法,使“手决”变为“票决”,常委提拔变为全委票决。

“手决”变为“票决”,一个表决方式的变化,对于推进党内民主建设、推动决策制度的民主化,具有重要意义。我曾经请教过一位有资格参与常委会的官员,据他介绍,一些副书记们、常委们在投票之前,往往习惯于千方百计地摸透一把手的意向,以在提名并举手表决时,和一把手保持一致。

类似的细节改革,我国的人大也进行过。十届全国人大三次会议表決通过的会议选举和决定任命的办法,就改变了过去等额选举过程中投赞成票不需动笔的做法。因为按照过去的做法,只要你一拿起笔,就标志着你不同意会议建议的正式候选人,你就会在众目睽睽之下暴露自己的态度,于是,很多人考虑到“影响不好”,只能违心地选择同意。

经常听到“细节决定民主”说法。的确,这些细节的完善使民主前进了一大步。也因此,我们更要思考:还有多少民主细节需要完善?或者,从总结经验的角度思考:这些细节的完善是怎样发生的?比如,谁发现了这些影响民主的细节?又是谁决定改掉这些细节?如果总靠一把手来发现细节问题,同时还要靠一把手拍板解决细节问题,那么进步必然快不了。

而依靠群众发现民主细节的问题,往往更容易。比如,一些地方之所以出现“官员安排黑老大顺利当选人大代表”的怪象,是因为在协商确定正式候选人时,往往是由几个官员圈定的。关键就在协商确定正式候选人这一环。对此,《选举法》只有一句话“按照大多数选民的意见协商确定”,显然,需要从法律上细化“协商”的操作规程。

群众发现的民主细节什么时候能完善?不知道。所以,完善民主细节不缺发现而缺落实。殷国安(江苏 职员)

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